Beredskapsroller i jernbanesystemet

Laget av: JCS 08.10.2015

3 parter med hvert sitt ansvarsområde

• NSA = sikkerhetsmyndighet
• IM = infrastrukturforvalter
• RU = jernbaneforetak

• utarbeide forskrifter som svarer ut EUs jernbanedirektiver
• utstedelse og fornyelse av sikkerhetssertifikater og sikkerhetsgodkjenninger
• gi tillatelse til å ta i bruk ny infrastruktur, nye tog

• har ansvaret for sikker drift på jernbanen og kontroll av risikoer
• identifisere risikoene
• implementere nødvendige risikokontrollsystemer
• anvende nasjonale sikkerhetsregler og -standarder og etablere sikkerhetsstyringssystemer

IM og RU skal identifisere og avklare grensesnitt slik at hver part har fokus på sitt ansvarsområde

IM: Tiltak i delsystemene infrastruktur (INS), energi (ENE) og signal/styring (CCS)

• utøve trafikkstyring
• tilrettelegge for selvevakuering i tunnel
• tilrettelegge for assistert redning
• etablere drifts- og vedlikeholdsregler (trafikkregler, beredskapsplan, jordingsregler, øvelser, forebyggende vedlikehold, feilretting, deteksjon i infrastruktur)

RU: Tiltak i delsystemet rullende materiell

• fremføre tog
• sikkerhetsinfo om bord
• lede evakuering i tog og fra tog
• drifts- og vedlikeholdsregler
• beredskap for tog
• deteksjon i tog

IM:

• togleder/vaktleder
• fagleder jernbane
  • leder elsikkerhet (LFS)
  • leder for frakobling (LFK)
  • hovedsikkerhetsvakt

RU:

• ombordansvarlig
• lokfører

• motta og vurdere melding om alvorlig jernbanehendelse og/eller jernbaneulykke
• sikre strekning mot annen togtrafikk, foreta nødfrakobling ved behov, varsle (iht. varslingsliste)
• i mobiliseringsfasen
  • varsle og mobilisere administrasjonsvakt
  • kalle ut fagleder jernbane
  • kalle ut leder for elsikkerhet og sikkerhetsvakt
  • bestemme bemanning av stasjoner
• i evakuerings- og redningsfasen
  • rekvirere rullende materiell for redning
  • holde seg oppdatert om utviklingen på skadestedet
  • informere jernbaneforetak på operativt nivå

• være rådgiver for innsatsleder og yte bistand for denne
• bistå innsatsleder med å hindre at noen kommer nær kl og trafikkert spor
• fremskaffe nødvendig utstyr og ressurser
• bistå redningsetatene ved leteaksjoner i og ved spor
• fremskaffe informasjon av betydning for redningsetatene
• skaffe oversikt over hjelpeinnsats fra IM og RU(-er)
• be (LFK) om frakobling av høyspenningsanlegg

• Forsikrer seg om at fører og øvrig ombordpersonale har mottatt varsling
• Trer inn i rollen som skadestedsleder
• Koordinerer skadestedsarbeidet
• Søker å utnytte personalet og andre tilgjengelige ressurser for å begrense skadeomfanget
  • varsling (internvarsling i tog, varsling til passasjerer, varsling eksternt)
  • livredding (evakuering ved brann, førstehjelp osv.)
  • sikring av skadested (lukking av dører, sikring av nabospor)

• Varsle togleder
• Om mulig lage avtale om sted/stasjon der redningstjenesten skal møte fram
• Ved brann skal fører stoppe toget så snart som mulig, unntatt
  • i tunneler, på broer og i fjellskjæringer skal fører om mulig kjøre ut
• Avvente nærmere beskjed fra ombordansvarlig

• Leder evakuering
• Om mulig forsikre seg om at ingen passasjerer har blitt igjen
• Om mulig telle opp antall evakuerte passasjerer og antall igjen i/ved toget
• Etablere samleplass (sikkert sted)
• Utøve ledelse på samleplass

1. Varsling
2. Evakuering/redning
3. Slukking

• Med mindre det er åpenbart at togpersonalet selv kan slukke røykutviklingen/brannen raskt, iverksettes slukkearbeidet først når varslingsrutinene og evakueringen av passasjerene er foretatt.
• Lukke alle vinduer og slå av alle ventilasjonsanlegg.

• TSI SRT - application guide
• TSI LOC&PAS - application guide
• Veiledning til forskrift om brannforebygging
• Veileder for saksbehandling ved brannsikring av jernbanetunneler
• Førers regelbok

Bane NOR eier spor, plattformer og jernbaneterminalen, mens Flytoget AS, NSB ASog Narvesen AS leier arealer i terminalbygningen. Flytoget AS er den eneste som har utarbeidet prosedyrer for evakuering og rømning av stasjonsområdet. Bane NOR som infrastrukturforvalter skal være kravstiller overfor jernbanevirksomhetene gjennom sportilgangsavtalen, og derigjennom stille krav i tilknytning til blant annet rømnings- og evakueringsplaner og samordning av rutiner og prosedyrer. Statens havarikommisjon for transport tilrår Statens jernbanetilsyn å påse at Bane NOR gjennomgår de sikkerhetsorganisatoriske forholdene ved alle stasjoner som berører flere aktører. Dette for å avklare eier- og leieforhold, samt å sikre at beredskaps- og evakueringsrutiner er funksjonelle og med et riktig grensesnitt mellom Bane NOR som hovedaktør og de øvrige virksomhetene.

Havarikommisjonen mener det feilet på fire vesentlige punkter da det begynte å brenne i Gudvangatunnelen:

• Tunnelen hadde ingen form for overvåkning som ga informasjon om hvor mange kjøretøy som var inne i tunnelen.
• Det ble ikke gitt informasjon til trafikantene om at det var nødvendig med umiddelbar evakuering.
• Røyken ble styrt i en retning som gjorde at den blokkerte den eneste evakueringsmuligheten for trafikantene på den ene siden av brannen.
• Tunnelen var dårlig tilrettelagt for selvredning.